胜园街道位于东营市东营区主城区，地处城乡接合部，下辖12个村、2个村转社区，村集体“三资”历史遗留问题较多。胜园街道借清理“三资” 的东风，探索形成农村集体产权制度改革“胜园”模式，“六坚持”助推“三资”清理，消除了多年来制约村居发展的顽疾，规范了“三资”管理，乡村振兴走上快车道。通过产权制度改革，14个村新增资产2000万余元，半年时间就增加集体收入550万元，带动群众增收500余万元，树立了村“两委”威信，存进了社会和谐稳定，全街道信访问题同比减少四成以上。

　　一是坚持干部下沉，创新工作整合新机制。胜园街道把“三资清理”作为“一把手”工程，街道党工委书记亲自指挥，整合五支队伍力量，建立五位一体工作机制，即：换届选举产生的新村“两委”班子、在急难险重的一线锻炼成长的片区及包村干部、从不同职能角度为产权制度改革保驾护航的街道部门干部、对每个环节严格把关的法律顾问团队、发挥领导核心作用的包村党政班子成员，“捆绑式”下沉到村居一线开展工作，街道及时跟进督导和考核，调动了五支队伍的工作积极性，形成了心往一处想、劲往一处使的局面。

　　二是坚持程序规范，创新工作流程新模式。严守工作程序不变形，突出“严”和“实”，严格执行“三严三实”工作理念，严守底线、严把程序、严格时限，力促清产核资数据实、成员认定标准实、股权设置方案实。在工作过程中，认真推行“七步五会三公示”工作法。“七步”：清前期准备、清产核资、成员资格确认、资产量化、股权设置、成立组织、颁发股权证。“五会”：召开动员部署会;召开成员认定办法、清产核资方案等进行表决会;召开清产核资与成员认定结果、股权设置办法等进行表决会;召开结果确认会;召开合作社成立大会。“三公示”：对清产核资、成员认定、股权量化方案等决议结果，采用再三张榜公示的方法，接受群众监督，直至群众认可。同时精心制定了工作流程图，全面指导改革村工作开展，确保整个改革过程有章可循、有据可依、有的放矢。

　　三是坚持问题导向，创新问题解决新途径。三资清理最大的问题是合同问题，解决历史合同问题，坚持分类实施、一村一策。村规民约约定。对于村民长期占用集体资产，且因历史原因未签订合同的问题，发挥村民自治的作用，以村规民约协商约定或召开党员大会、村民代表大会讨论表决等方式，明确占用事实和历史过程，约定每年向村集体交纳一定的使用费、继续使用集体资源的年限，到期后土地和地上建筑物收归村集体所有。补交欠款商定。对于超低价合同、超长期合同、不规范合同，重点查看每份合同的真实情况，对合同订立程序的合法性、当事人的主体有效性、合理性以及争议解决办法等条款全面审查。依法采取补交欠款、重新商议价格签订合同。法院诉讼法定。针对北高、卢家等4个村居中反复做工作无效的27户群众，聘请康桥律师事务所律师团队，全面分析合同性质，以村为单位打包起诉，走司法程序，申请强制执行。截至目前，共收回土地及坑塘200余亩、房屋1.6万余平方米，补交费用190万余元，拆除乱搭乱建1000余平方米。

　　四是坚持党建引领，搭建党员干部申报新平台。村民富不富，关键看支部;村子强不强，要看“领头羊”。胜园街道通过初心主题教育活动，在“三资”清理中，抓好村班子和党员干部带头作用，坚持党员先申报制度。历史遗留问题中，凡涉及村“两委”成员和党员的，当事人带头自觉整改，在规定期限内将不规范合同的标的物退回村集体。西现河村动的第一户就是村两委成员王海滨的亲属王洪伟，他占用2300余平方米院落，带头补交租金5万元。在他的带动下，该村成功清理不规范合同50余份，收回集体土地60余亩，补交租金90万余元。

　　五是坚持市场运作，创新资金资产保值新路径。街道制定出台管理、保值增值办法，成立了国资公司、投融资公司等平台，将部分村居现有闲置资金进行整合运作，开展大额资金存款业务，每年为卢家、王连、姜王等6个村居带来100万余元收入。姜王村是拥有100多口人的小村居，光大额资金增值收入就能覆盖村居整年支出。积极推动集体资产发包增收。南田、东现河、西现河、北高等村居对收回的固定资产，通过村民代表会议集体研究确定运营方案，重新对外进行发包，年增收330万元。

　　六是坚持规模管理，搭建资源运营新平台。耕地资源。乡村振兴脱贫攻坚离不开农村土地制度改革，国有公司对村居土地进行整体流转，规模管理。去年以来，北高、卢家、王连、丁家等村有3000余亩土地流转到国有公司，村集体及居民仅每年土地流转收入就达400万元。宅基地资源。严格推行一户一宅，按照宅基地政策要求，确定宅基地面积标准，将房屋滴水沿以外的宅基地全部化为集体所有，探索有偿宅基地模式，对一户多宅的、超出宅基地面积的，按一定价格征收使用费。同时，对闲置的老院落和村居边角由村集体收回，进行绿化，树木由村民所有。宅基地的运营不但增加了收入，也绿化了村庄。建设用地资源。南田村利用村集体土地建设微小企业产业园，集体占股30%，村民占股70%，总投资420余万元，建设车间6705平方米及道路排水等配套工程，预计可安排微小企业15家，每年可收入租金70万元。